新闻中心NEWS
公告栏
当前位置:首页 > 新闻中心 > 公告栏
全国律师工作会议精神传达提纲 陕西省司法厅
文章来源:admin 发布时间:2015-09-16 浏览量:1542
 

全国律师工作会议精神传达提纲

陕西省司法厅

一、会议概况

201582021日,全国律师工作会议在北京京西宾馆召开。这次会议是经党中央批准,由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开的,规格之高、规模之大、内容之实,在我国律师事业发展史上还是第一次。会前,习近平总书记专门听取了汇报,并对孟建柱书记的讲话稿亲自进行了审定,充分体现了党中央对律师工作的关心、关怀。

中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱,国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长曹建明,司法部部长吴爱英出席会议并作重要讲话。

中央政法委秘书长、国务院副秘书长汪永清,国家安全部部长耿惠昌,解放军总政治部副主任兼军委纪委书记杜金才,中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋,中央防范和处理邪教问题领导小组办公室主任、公安部副部长傅政华,中央政法委副秘书长王其江、姜伟、徐显明,中国法学会副会长张文显,全国人大内司委副主任委员何晔晖,全国人大常委会法工委副主任张荣顺,最高人民法院常务副院长沈德咏,最高人民检察院常务副检察长胡泽君,公安部副部长孟庆丰,司法部领导班子成员,国务院法制办副主任甘藏春,国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴、副局长张恩玺,中华全国律师协会会长王俊峰出席会议。各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团党委政法委常务副书记、高级人民法院(兵团分院)常务副院长、人民检察院常务副检察长、公安厅(局)常务副厅(局)长、司法厅(局)长、律师协会会长、律师代表和法学专家共340多人参加会议。我省参加会议人员为:厅党组书记、厅长乌永陶,省律师协会会长赵黎明、副会长韩永安。

最高人民法院第一巡回法庭、浙江省高级人民法院,最高人民检察院公诉厅、案件管理办公室,公安部监所管理局、法制局等6家单位作了会议发言,北京市司法局、广东省司法厅、中华全国律师协会、北京德恒律师事务所等4家单位作了表态发言。会议印发了全国18家政法单位书面交流材料,其中司法行政系统6家,我省以《加强律师队伍建设,提升律师工作水平》为题在大会上进行了书面交流(西部地区仅我省1家)。

人民日报、新华社、中央电视台、法制日报等媒体受邀对会议进行了报道。

二、会议精神

会议的主要任务是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,进一步研究落实保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师队伍建设、深化律师制度改革的政策措施,发挥好律师队伍在全面依法治国中的重要作用。会议精神体现在孟建柱书记、郭声琨国务委员、周强院长、曹建明检察长和吴爱英部长的讲话中。

1、孟建柱讲话精神。孟建柱指出,律师制度是一个国家法律制度的重要组成部分,是法治文明进步的重要标志。党的十八届四中全会对加强律师行业党的建设和思想政治建设,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍,完善执业保障机制,严格执行违法违规执业惩戒制度,加强律师事务所管理,发挥律师协会自律作用等提出了明确要求。这为新形势下律师事业改革发展提供了基本遵循。加强宪法实施、提高立法质量,需要律师发挥自身优势,推动提高科学立法、民主立法水平;推进依法行政、建设法治政府,需要更多律师参与其中,促进政府提高依法决策水平;保证司法公正、提高司法公信力,需要律师履行好辩护、代理职责,帮助司法机关全面准确查明事实,正确适用法律;增强全民法治观念、推进法治社会建设,需要更多律师参与普法工作,促进全社会增强厉行法治的自觉性。在建设社会主义法治国家的历史进程中,律师大有作为。各地区各有关部门要深刻认识新形势下律师事业改革发展的重要性,高度重视、大力支持律师队伍在全面依法治国中发挥积极作用。

孟建柱强调,司法人员和律师的角色定位、职责分工虽然不同,但都是社会主义法治工作队伍的重要组成部分,都承担着维护当事人合法权益、保障法律正确实施、促进社会公平正义的使命。这种法律职业的共同追求,决定了司法人员和律师在扮演好各自角色的同时,要平等相待、相互尊重、相互支持,构建新型关系。各级政法机关要积极主动地研究采取措施,推动司法人员和律师构建彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动的新型关系,促进社会主义法治文明进步。司法人员和律师要彼此尊重、平等相待,这是建设社会主义法治文明的一个重要标志。律师对法官的尊重程度,体现了一个国家的法治发达程度;法官对律师的尊重程度,体现了一个国家的司法公正程度。广大司法人员要向邹碧华同志学习,率先放下“官”的架子,把律师真正作为与自己平等的同行,尊重他们的人格和权利,不能嘲讽、训斥他们,不能对他们在法庭上就本案事实认定和法律适用的正常发问、质证和发表的辩护、代理意见随意打断或制止,不能对他们提出的正当申请、合理意见置之不理,不能对他们采取歧视性安检措施。

孟建柱要求,司法人员和律师要相互支持、相互监督,正当交往、良性互动。司法人员和律师职业的天然联系,决定了两者之间既不能搞简单的物理隔离,也不能搞庸俗关系学,更不能勾肩搭背、不分彼此、违法交易、搞利益输送。要积极推动司法人员和律师构建新型关系,关键要在建立健全制度机制上下功夫。各级政法机关和律师协会都要进一步完善司法人员和律师职业行为规范,为构建新型关系提供制度保障。要建立从优秀律师中招录法官、检察官制度,畅通律师进入司法队伍的通道,进一步增强广大律师对法律职业认同。要邀请广大律师参与司法体制改革的方案讨论、项目论证,充分听取他们的意见建议。广大律师要积极建言献策,为完善中国特色社会主义司法制度贡献智慧和力量。

孟建柱强调,要充分保障律师执业权利,为律师执业创造更好环境。从世界各国司法实践来看,律师与当事人是代理与被代理的关系,其执业权利是当事人权利的延伸。律师执业权利的保障程度,关系到当事人合法权益能否得到有效维护,关系到律师作用能否得到有效发挥,关系到司法制度能否得到完善和发展。当前律师会见难、阅卷难、调查取证难尚未根本解决,又出现发问难、质证难、辩论难等问题。各级政法机关要从事关全面依法治国大局的高度,深刻认识保障律师执业权利的重要性,深入查找、解决在保障律师执业权利方面存在的突出问题。保障律师执业权利,最重要的是把法律已规定的律师执业权利落实到位。我国刑事、民事、行政诉讼法和律师法等有关法律,对律师在辩护、代理中所享有的知情权、申请权、会见通信权、阅卷权、收集证据权和庭审中质证权、辩论辩护权等执业权利,作出了明确规定。当前反映比较多的是,有的民警不能及时安排律师会见在押的犯罪嫌疑人,甚至以未预约会见或未收到办案机关通知为由拒绝安排律师会见;有的检察官随意解释和扩大特别重大贿赂犯罪案件的范围,限制律师会见;有的法官随意打断甚至制止律师就本案事实认定和法律适用的正常发问、质证和发表的辩护、代理意见等。保障律师执业权利,当务之急是要建立健全配套的工作制度机制,明确、落实相关单位和工作人员的责任。要在教育司法人员耐心倾听律师意见的同时,抓紧建立健全侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护、代理意见的工作机制。法官要懂得事不辩不清、理不辩不明的道理,对律师在法庭上就本案事实认定和法律适用的正常发问、质证和发表的辩护、代理意见,要充分尊重,不能随意打断。法官要在裁判文书中列明律师依法提出的辩护、代理意见,并对是否采纳及其理由加以说明。保障律师执业权利,还要为律师依法执业提供服务。政法各单位要进一步畅通律师投诉、申诉、控告等渠道,及时处理侵犯律师执业权利的违法行为,并将处理情况书面答复律师。

孟建柱强调,要加强律师执业的规范和管理,在全社会树立律师队伍依法执业的良好形象。要遵守宪法法律。律师以法为业、以律为师,要从内心深处信仰法治,做遵守宪法法律的模范。律师要自觉拥护宪法确立的根本政治制度,把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义制度作为执业的基本要求,不能发表否定中国共产党领导和我国社会主义制度的言论,不能参与危害国家安全的组织、活动,不能煽动、教唆当事人采取围堵、冲击国家机关等扰乱社会秩序的非法手段解决争议。要忠于事实真相,严守执业纪律,坚持谨言慎行。由职业特点所决定,律师的言论对社会的是非对错标准有较大影响。这也是许多国家都把谨言慎行作为律师职业道德基本要求的原因所在。律师对案件公开发表言论时,要依法、客观、公正、审慎,不能进行误导性宣传、评论,更不能肆意炒作案件,搞“舆论审判”。上述要求,是律师执业必须坚守的底线。严肃查处极少数律师违法违规执业行为,是规范律师执业行为的应有之义,也是维护整个律师行业声誉、维护广大律师整体利益、为广大律师执业创造更好环境的必然要求。前不久,公安机关依法查处了北京锋锐律师事务所周世峰等人纠集无业游民,肆意干扰司法,严重扰乱社会秩序的犯罪行为,得到了广大干部群众的拥护支持。律师身份不是践踏法治的“护身符”,任何国家都不会因为有的人有律师身份就允许其从事违法犯罪活动。中国是法治国家,没有法外之地、法外之人。任何人只要触犯法律,都应受到法律追究。

孟建柱要求,要切实加强律师队伍建设,促进律师事业健康发展。新形势下,促进律师事业健康发展,最根本的是要建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。广大律师要提高政治素质,提高专业水平,提高职业操守,加强以忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业为主要内容的职业道德修养,树立正确的职业观、价值观,依法诚信公正执业,积极参与公益事业,自觉履行社会责任,做良好社会风尚的引领者。司法行政机关行政管理和律师协会行业自律“两结合”的律师工作管理体制,是我国的特色和优势,是律师事业健康发展的体制保障。能否充分发挥律师在经济社会发展中的重要作用,是衡量一个地方法治建设成效的重要标准之一。各级党委和政府要高度重视发展法律服务业,把律师事业改革发展纳入经济社会发展规划,加大政策扶持力度,加强律师管理工作力量建设,及时研究解决遇到的重大问题。

2、郭声琨讲话精神。郭声琨强调,要强化法治思维,高度重视律师的重要作用。要健全制度机制,充分保障律师的执业权利。各级公安机关要紧紧围绕建设法治公安目标,大力推进执法制度改革,努力从制度上、机制上保障律师在侦查阶段的执业权利。要认真贯彻《刑事诉讼法》,依法保障律师接受委托权、案件知情权、会见通信权、提出意见权等权利的落实。要进一步修改完善《公安机关执法细则》,对保障律师在侦查阶段参与刑事诉讼的各个环节、各个步骤作出细化规定。要进一步推进看守所按《刑事诉讼法》规定办理律师会见手续,严禁随意要求辩护律师增加会见手续和提供材料。要加快建设法律援助中心驻看守所工作站,健全律师会见预约等工作机制。要加强执法监督,着力畅通律师执业权利救济渠道。要配合有关部门,依法规范律师执业行为。

3、周强讲话精神。周强指出,要充分认识律师在诉讼活动中的重要作用,增强保障律师依法履职的责任感。法官与律师同为法律人,同为社会主义法治国家建设者,虽然在法治的舞台上扮演着不同的角色,但担负着共同的责任、共同的使命,应当彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,共同保障当事人的合法权益,共同确保法律正确实施,共同维护社会公平正义。广大法官要充分认识律师的重要地位和作用,坚决摒弃对律师的偏见、成见,坚决消除不尊重、不信任律师的现象。周强要求,要切实保障律师执业权利,为律师依法履职创造良好环境。要严格执行三大诉讼法和律师法关于律师权利的各项规定,保障律师知情权,及时公开审判流程、裁判文书、执行信息等内容,便于律师查询;要保障律师阅卷权和依法申请法院调取证据的权利;要保障出庭律师的人身安全。要充分发挥律师在促进司法公正方面的重要作用。要研究法院工作重大事项、出台司法政策、制定司法解释时,认真听取律师提出的意见建议。要努力改善律师执业环境。广大法官要自觉向邹碧华同志学习,充分尊重律师的诉讼地位和执业权利,充分尊重律师的人格尊严,在诉讼过程中恪守司法礼仪。推广一些法院设立律师安检“绿色通道”的做法。有条件的法院要设置专门的律师会见室、阅卷室、休息室,为律师提交材料、庭前准备、更换服装等提供便利。要加快推进律师服务平台建设。周强强调,要规范法官与律师之间的关系,共同维护司法公正。要建设常态化、规范化的互动交流平台。要努力构筑法官与律师间的反腐“防火墙”。要进一步完善从律师中遴选法官机制。

4、曹建明讲话精神。曹建明指出,检察官和律师同属法律职业共同体,都是法治工作队伍的重要组成部分。曹建明强调,保障律师依法执业是检察机关的重要职责,也是保证公正司法、提高司法公信力的必然要求。知情权是律师依法执业最基本的权利,要依法保障律师的知情权;会见当事人是律师提供法律服务、维护当事人合法权益的重要途径,要依法保障律师的会见权;阅卷是律师全面掌握证据、行使辩护权的前提和基础,要依法保障律师的阅卷权;要依法保障律师申请收集和调取证据权;要认真听取律师的辩护意见,让耐心倾听成为一种习惯和品质,真正做到让事实说话、用证据服人、以法律为据;要认真履行对其他执法司法机关妨碍律师依法执业的法律监督职责。曹建明强调,检察机关要与广大律师一道,共同投身全面依法治国伟大实践。

5、吴爱英讲话精神。吴爱英回顾总结了近年来律师工作改革发展取得的显著成绩,从把思想和行动统一到中央部署上来,充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用,深化律师制度改革,积极推动律师执业权利保障措施,切实加强律师执业的规范和管理,努力促进律师事业健康发展,大力加强律师队伍建设,切实加强对律师工作的组织领导等8个方面对贯彻落实中央精神提出了要求。

会议讨论了最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、安全部起草的《关于依法保障律师执业权利的规定》、司法部起草的《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》和《关于深化律师制度改革的意见》等4份文件。会后提交中央司改办审议后印发。